Oznaczenie sprawy: ZP.321.21.2016

 

Nazwa i adres zamawiającego: Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Górnych Wałów 9, 44-100 Gliwice.

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia: SIWZ w wersji papierowej można uzyskać pod adresem: 44-100 Gliwice, ul. Górnych Wałów 9 lub na stronie internetowej http://ops.bip.gliwice.eu/ogloszenia/zamowienia_publiczne.

Koszt specyfikacji: bezpłatna

Określenie przedmiotu zamówienia oraz wielkości lub zakresu zamówienia:

CZĘŚĆ I DLA USŁUG PODSTAWOWYCH

Przewidywana liczba godzin na okres realizacji zamówienia wynosi 240 000 godzin. Przez 1 godzinę zamawiający rozumie 60 minut usług świadczonych u podopiecznego. Ilość godzin świadczonych usług uzależniona będzie od liczby podopiecznych i ich potrzeb i będzie się zmieniać w trakcie trwania umowy. Usługi świadczone będą w dni robocze, w dni wolne od pracy i świąteczne. W celu przyjmowania zgłoszeń o konieczności objęcia usługami w sytuacjach nagłych będzie pełniony całodobowo dyżur telefoniczny.

Zakres:
1. Pomoc w zaspakajaniu codziennych potrzeb, a w szczególności:
a. pomoc przy zmianie odzieży, bielizny osobistej,
b. zanoszenie i odbiór odzieży, bielizny z pralni,
c. pranie (w tym bielizny pościelowej), prasowanie,
d. dokonywanie zakupów,
e. palenie w piecu, przynoszenie opału i wody (w razie potrzeby),
f. przygotowywanie posiłków (z zabezpieczeniem co najmniej raz dziennie gorącego posiłku), pomoc przy ich spożyciu,
g. mycie naczyń,
h. przynoszenie posiłków z placówek gastronomicznych,
i. utrzymanie w czystości pomieszczeń osoby objętej pomocą.
2. Opieka higieniczna obejmująca pomoc przy:
a. zapewnieniu higieny osobistej (pomoc przy toalecie porannej i wieczornej),
b. pomoc przy załatwianiu potrzeb fizjologicznych,
c. utrzymanie w czystości sprzętu sanitarnego i urządzeń sanitarnych,
d. wykonywanie wszelkich innych czynności niezbędnych do zapewnienia higieny osobistej oraz higieny pomieszczeń.
3. Załatwianie spraw urzędowych/wnoszenie opłat, zgłaszanie napraw urządzeń domowych i sprzętu.
4. Wizyty w placówkach zdrowia i wezwanie lekarza w sytuacjach wymagających jego interwencji, realizacja recept.
5. Prowadzenie zeszytu wydatków oraz rozliczanie się z wydanych pieniędzy na podstawie paragonów, dowodów wpłat.
6. Podtrzymywanie indywidualnych zainteresowań-dostarczanie prasy książek.

Na podstawie art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający wymaga w trakcie całego czasu realizacji zamówienia zatrudnienia na podstawie umowy o pracę (na pełny etat) przez wykonawcę lub podwykonawcę co najmniej 15 osób wykonujących czynności opiekunki.
Zamawiający wymaga, aby wykonawca, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, w okresie od podpisania umowy do października 2017 r. zatrudnił na podstawie umowy o pracę na minimum 1/2 etatu, co najmniej na 3 miesiące 6 osób wskazanych przez zamawiającego, oraz przeprowadził dla nich kurs, szkolenie w zakresie podstawowych umiejętności koniecznych do sprawowania opieki nad osobami starszymi bądź niepełnosprawnymi. Osobami zatrudnianymi mają być uczestniczki/uczestnicy projektu "Czas na zmiany II" współfinansowanego przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020.
Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, zobowiąże się, że nie wypowie umów o pracę ww. pracownikom przez cały okres ich trwania, chyba że przyczyna wypowiedzenia umowy leżałaby po stronie pracownika.

Powyższych 8 osób nie przedstawia się w wykazie osób i tym samym nie wlicza do wymogu 15 osób zatrudnionych na umowę o pracę.

CZĘŚĆ I DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH

Przewidywana liczba godzin na okres realizacji zamówienia wynosi 24 000 godzin. Przez 1 godzinę zamawiający rozumie 60 minut usług świadczonych u podopiecznego. Ilość godzin świadczonych usług uzależniona będzie od liczby podopiecznych i ich potrzeb i będzie się zmieniać w trakcie trwania umowy. Usługi świadczone będą w dni robocze, w dni wolne od pracy i świąteczne. W celu przyjmowania zgłoszeń o konieczności objęcia usługami w sytuacjach nagłych będzie pełniony całodobowo dyżur telefoniczny.
Zakres:
1. Higiena osób leżących i/lub wyłącznie siedzących samodzielnie (mycie, mycie i suszenie włosów, kąpanie całego ciała, podmycie, golenie, obcinanie paznokci u rąk i nóg).
2. Słanie łóżka i zmiana bielizny pościelowej u osób leżących i/lub wyłącznie siedzących samodzielnie.
3. Zapobieganie odleżynom, zakładanie materaca przeciwodleżynowego, ułożenie chorego w łóżku, zmianę pozycji ciała, stosowanie udogodnień, zapewnienie bezpieczeństwa.
4. Obserwacja chorego i stanu jego świadomości.
5. Smarowanie i nacieranie miejsc narażonych na ucisk, nacieranie i oklepywanie.
6. Aktywizacja zapobiegająca skutkom długotrwałego unieruchomienia.
7. Pielęgnacja miejsc zmienionych chorobowo (egzema, alergia skóry).
8. Podawanie zleconych przez lekarza leków doustnych, odbytniczych, wziewnych (inhalacje), iniekcja insuliny, leków przeciw zakrzepowych, zakraplanie oraz obserwowanie ewentualnych skutków ubocznych ich stosowania.
9. Mierzenie temperatury, ciśnienia, tętna, poziomu cukru.
10. Stosowanie okładów, kompresów, plastrów z lekiem, zmiana opatrunków.
11. Zamawianie wizyt lekarskich, badań diagnostycznych oraz współpraca z lekarzem i pielęgniarką środowiskową.
12. Pomoc w czynnościach fizjologicznych osób leżących i/lub wyłącznie siedzących samodzielnie - pomoc w przemieszczeniu się do toalety (jeśli zachodzi taka możliwość), zmiana pampersa, podkładu, wymiana worka z moczem lub kałem.
13. Przenoszenie chorego z wózka inwalidzkiego.
14. Przygotowanie i podanie posiłku osobie leżącej, krztuszącej się ze wskazaniami medycznymi do podawania posiłków i napojów.
15. Edukacja w zakresie postępowania pielęgnacyjnego (podopiecznego, jego rodziny).
16. Wykonywanie wszelkich innych czynności niezbędnych do prowadzenia prawidłowej pielęgnacji, a w razie potrzeby wykonywanie wszelkich czynności mających na celu ochronę zdrowia, bądź ratowanie życia.
Na podstawie art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający wymaga w trakcie całego czasu realizacji zamówienia zatrudnienia na podstawie umowy o pracę (na pełny etat) przez wykonawcę lub podwykonawcę:
DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH: co najmniej 2 osoby wykonujące czynności pielęgniarki.

Nazwy i kody według słownika CPV:
główny przedmiot:
kod CPV: 85.31.20.00-9 - nazwa: Usługi opieki społecznej nieobejmujące miejsc noclegowych.

Oferty częściowe: zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych.

Oferty wariantowe: zamawiający nie przewiduje możliwości składania ofert wariantowych.

Zamówienia uzupełniające: zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień uzupełniających, na podstawie art. 67 ust. 1, pkt 6 ustawy pzp.

Termin wykonania zamówienia: 01.10.2016 - 30.09.2018 (na okres 24 miesięcy)
Zaliczki: zamawiający nie przewiduje udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówienia.

Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków:
1. Wiedza i doświadczenie
Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku:
O zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, których wiedza i doświadczenie pozwoli na prawidłowe wykonanie zamówienia, to znaczy o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie wykonali:
DLA USŁUG PODSTAWOWYCH: minimum 75 000 godzin odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia dla usług opiekuńczych podstawowych (wymaga się, żeby usługa ta była wykonywana w domu klienta).
DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH:
minimum 5 000 godzin odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia dla specjalistycznych usług opiekuńczych pielęgnacyjnych (wymaga się, żeby usługa ta była wykonywana w domu klienta).
Przez godzinę świadczenia usług Zamawiający rozumie godzinę zegarową (60 minut).
W przypadku podmiotów działających wspólnie wiedza i doświadczenie podlegają sumowaniu.
2. Potencjał techniczny
Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku:
o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, których potencjał techniczny pozwoli na prawidłowe wykonanie zamówienia,
3. Osoby zdolne do wykonania zamówienia
Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku:
O zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy dysponują lub będą dysponować osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, to znaczy o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy dysponują lub będą dysponować:
DLA USŁUG PODSTAWOWYCH: co najmniej 60 osobami, które ukończyły kurs, szkolenie w zakresie podstawowych umiejętności koniecznych do sprawowania opieki nad osobami starszymi bądź niepełnosprawnymi /w tym 15 osób zatrudnianych na podstawie umowy o pracę (na pełny etat)/;
DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH:
co najmniej 7 osobami, które posiadają kwalifikacje do wykonywania zawodu pielęgniarki /w tym 2 osoby zatrudniane na podstawie umowy o pracę (na pełny etat)/;
DLA WSZYSTKICH CZĘŚCI:
Ponadto osoby te muszą być sprawne fizycznie i intelektualnie, dyspozycyjne, kulturalne, powinny posiadać umiejętności utrzymywania prawidłowych kontaktów interpersonalnych, powinny posiadać predyspozycje psychiczne do pracy z ludźmi starszymi i niepełnosprawnymi..
W przypadku podmiotów działających wspólnie osoby zdolne do wykonania zamówienia podlegają sumowaniu.
4. Sytuacja ekonomiczna i finansowa
Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia tego warunku:
o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, których sytuacja ekonomiczna i finansowa pozwoli na prawidłowe wykonanie zamówienia, to znaczy o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości:
DLA USŁUG PODSTAWOWYCH: 100 000,00 PLN (sto tysięcy 00/100);
DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH: 20 000,00 PLN (dwadzieścia tysięcy 00/100);
.
W przypadku podmiotów działających wspólnie potencjał ekonomiczny i finansowy podlega sumowaniu,

Ocena spełnienia wyżej wymienionych warunków dokonana zostanie w oparciu o informacje zawarte w niżej wymienionych dokumentach i oświadczeniach na zasadzie spełnia/nie spełnia.

Dokumenty, jakie należy złożyć w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu:

• oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu o treści ZAŁĄCZNIKA NR 2 do SIWZ,
• wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami potwierdzającymi spełnienie warunku udziału w postępowaniu, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacji o podstawie do dysponowania tymi osobami o treści ZAŁĄCZNIKA NR 6 do SIWZ,
• wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane o treści ZAŁĄCZNIKA NR 5 do SIWZ oraz załączenie dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie,
  określenie usług, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym informacja o usługach niewykonanych lub wykonanych nienależycie:
  DLA USŁUG PODSTAWOWYCH: minimum 75 000 godzin odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia dla usług opiekuńczych podstawowych (wymaga się, żeby usługa ta była wykonywana w domu klienta);
  DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH:
  minimum 5 000 godzin odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia dla specjalistycznych usług opiekuńczych pielęgnacyjnych (wymaga się, żeby usługa ta była wykonywana w domu klienta);
  DLA WSZYSTKICH CZĘŚCI: Przez godzinę świadczenia usług Zamawiający rozumie godzinę zegarową (60 minut).,
• informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, wystawiona nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Wykonawca powołujący się przy wykazaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu na zdolność finansową lub ekonomiczną innych podmiotów, przedkłada powyższy dokument dotyczący tego podmiotu,

wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował tymi zasobami w trakcie realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby wykonania zamówienia. Pisemne zobowiązanie lub inne dokumenty muszą zawierać informacje dotyczące co najmniej:

Dokumenty, jakie należy złożyć w celu potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy pzp:

• oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy pzp o treści ZAŁĄCZNIKA NR 2 do SIWZ,
• aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert,
• aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8, 10 i 11 ustawy pzp, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert; jeżeli, w przypadku wykonawcy mającego siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osoby, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 5-8, 10 i 11 ustawy, mają miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykonawca składa w odniesieniu do nich zaświadczenie właściwego organu sądowego albo administracyjnego miejsca zamieszkania dotyczące niekaralności tych osób w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 5-8, 10 i 11 ustawy, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, z tym że w przypadku gdy w miejscu zamieszkania tych osób nie wydaje się takich zaświadczeń - zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego miejsca zamieszkania tych osób,
• aktualna informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy pzp, wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert,
• aktualne zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków lub zaświadczenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert,
• aktualne zaświadczenie właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub potwierdzenie, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert,

Wykonawca powołujący się przy wykazaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu na potencjał innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty określone powyżej dotyczące tego podmiotu.

Dokumenty składane przez wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:

1. dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że:

• nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo składania ofert,
• nie orzeczono wobec niego zakazu ubiegania się o zamówienie wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo składania ofert
• nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, albo że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo składania ofert,

2. zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8, 10 i 11 ustawy pzp wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego albo składania ofert,

Dokumenty dotyczące przynależności do tej samej grupy kapitałowej:

• lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów albo informacji o tym, że nie należy do grupy kapitałowej o treści ZAŁĄCZNIKA NR 3 do SIWZ.

Zamawiający nie wprowadza zastrzeżenia,  zgodnie z którym o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, u których ponad 50% pracowników stanowią osoby niepełnosprawne.

Wadium: zamawiający wymaga wniesienia wadium w kwocie: DLA USŁUG PODSTAWOWYCH: 20 000,00 PLN (dwadzieścia tysięcy 00/100); DLA USŁUG PIELĘGNACYJNYCH: 7 500,00 PLN (siedem tysięcy pięćset 00/100);.

Kryteria oceny ofert i ich znaczenie:
CZĘŚĆ I - cena - waga - 80,00%
CZĘŚĆ I - kwalifikacje - waga - 20,00%
CZĘŚĆ II - cena - waga - 100,00%

Termin składania ofert: 22-08-2016 r. do godz. 12:45.

Miejsce składania ofert: w siedzibie zamawiającego - Gliwice, ul. Górnych Wałów 9 Sekretariat (pokój 223) lub listownie na adres zamawiającego.

Termin związania ofertą: 60 dni.

Umowy ramowe: postępowanie nie jest prowadzone w celu zawarcia umowy ramowej.

Dynamiczny system zakupów: postępowanie nie jest prowadzone w celu ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.

Wybór najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej: zamawiający nie zamierza dokonywać wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej.

Zmiany umowy: zamawiający przewiduje istotne zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy pod następującymi warunkami:
Zamawiający dopuszcza zmianę terminu rozpoczęcia i tym samym zakończenia realizacji umowy, zachowując okres 24 miesięcy realizacji zamówienia, w przypadku przedłużającej się procedury przetargowej.
Informacje dodatkowe, w tym dotyczące finansowania projektu/programu ze środków Unii Europejskiej:
Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawców, którzy w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, w sposób zawiniony poważnie naruszyli obowiązki zawodowe, w szczególności, gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonali lub nienależycie wykonali zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą dowolnych środków dowodowych. Zamawiający nie wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawców, który udowodnią, że podjęli konkretne środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, które mają zapobiec zawinionemu i poważnemu naruszaniu obowiązków zawodowych w przyszłości oraz naprawili szkody powstałe w wyniku naruszenia obowiązków zawodowych lub zobowiązali się do ich naprawienia.
Data przekazania ogłoszenia do publikacji UPUE: 21-07-2016 r.